民营经济一路向高 岳阳县做对了什么？

岳阳县城。

岳阳县从传统的特色农业县，成长为生机勃勃的制造业强县，离不开民营企业的重要支撑。

(资料图)

湖南润天智科有限公司岳阳智能制造基地，印着橙色标识的设备，安静地躺在智能车间，接受检验，等待打包运输。

润天智科之外，科伦制药“生物药数字化智能化生产线”入选2023年省“数字新基建”100个标志性项目，贝特新能源科技获评“全省智能智造示范车间”……

截至2022年底，岳阳县民营经济占GDP比重达68%，经营主体规模突破6万户，提供城镇就业超80%，对新增就业的贡献率达90%……这些数据折射出这座仅55.7万常住人口的县城，民营经济发展的强大活力。当越来越多的经营主体看好、投资岳阳县时，不禁有人会问：民营经济高质量发展，岳阳县做对了什么？

7月17日，岳阳县举行2023年第二批重大产业项目集中开工暨新项目签约仪式。

产业上的集群发展

产业，无疑是头号关键词。

岳阳县民营经济起步早、活力足，在多个产业发展上颇有亮点，涌现出一大批优秀民营企业和知名商标品牌。

比如，突破多项“卡脖子”技术，获评第七届湖南省省长质量奖的湖南科伦制药，多项科技成果被鉴定为“国际先进”的润天智科，产品远销多个国家和地区的大力神电磁机械……企业与产业相互成就，让当地民营经济发展有声有色。但岳阳县的雄心，远不止于此。

“推动县域经济实现跨越发展，产业集群的拉动效应至关重要。当前岳阳县产业发展态势良好，但在产业定位、产业特色、产业延链等方面还需突破，产业集群发展任重道远。”岳阳县委书记肖湘晖接受采访时说。

换句话说，岳阳县县域经济想获得长足发展，必须整体设计，形成合力。于是，打造更大规模的优势产业集群，被当地视为民营经济高质量发展的首要解题思路。产业积累的基础给了岳阳县相应的底气，它跨出的第一步，便是结合自身优势和特色，做好目标定位、功能定位和价值定位。

岳阳县将原有产业基础整合为七大优势产业链，并提出重点打造新型建材和新材料、生物医药和医疗器械、先进装备制造及电子信息三大优势产业集群。

方向明确后，如何实施产业集聚工程？

当地围绕产业链龙头，招全上下游企业，以龙头企业为核心牵引带动一批关联企业协同集聚，形成完整产业链条，发挥规模优势。

肖湘晖认为，发展优势产业集群，要推动配套企业集群入驻、抱团发展，加快构建上下游协作互动的产业生态圈，进而实现产业链向两端延伸，价值链向高端延伸。再者，以园区为载体，优化产业发展空间。岳阳县以岳阳高新技术产业园区为核心，大力推进园区扩容提质和产业配套设施建设，不断提升承载能力和服务能力。当地产业聚集已初显成效。

新型建材及新材料产业，以天欣科技等为龙头，产业链内企业已达39家；生物医药产业，以科伦制药等为龙头，上下游聚集了7家配套企业；先进装备制造产业，以大力神机械等为龙头，产业链内共有企业31家，产业集群已初具规模。

技术上的创新驱动

发展产业，仅有集群还不够，更要勇于创新。含“科”量高，是岳阳县民营经济发展的一个显著特点。

岳阳县民营企业中，高新技术企业占比超过70%。其中，国家级专精特新“小巨人”企业2家，省级专精特新“小巨人”企业28家。

不少民营企业对“创新什么、如何创新”都有清晰认知。

湖南科伦制药花费近15年研制而成的产品——粉液双室袋，就是一个典型案例。

一个输液袋，只要轻轻一挤液腔部分，即可打通中间的两道隔离条，粉剂与液剂在数秒内实现混合溶解，省去了开药、配药等环节。科伦制药总工程师刘光宇介绍，公司花了15年，反复试验，成功解决了“卡脖子”问题，突破国外技术封锁，在国内企业中率先生产上市粉液双室袋。

润天智科智能化生产车间。

还比如，润天智科在高性能材料、新型结构等方面持续创新。作为省级专精特新“小巨人”企业，润天智科致力于工程搅拌、破碎及再生领域装备的研究，在细分领域市场占有率持续保持国内前三。

前不久，润天智科水泥稳定土搅拌站获评“第四批湖南省制造业单项冠军产品”。这些创新，是岳阳县民营经济保持活力的缩影。

而企业之外，新的竞争赛道也在岳阳县上演。当地将科技创新工作纳入全县各级各部门工作绩效考核。

高位推动之下，各级各部门争相“以创新论英雄”，一个联动民营企业创新发展的“大创新”工作格局就此形成。

“我们不断完善政府引导、企业主体、金融支撑的多元化、多渠道科技创新投入体系，来加持企业技术创新。”肖湘晖说。

湖南科伦制药生产车间。

目前，岳阳县累计兑现企业科技创新奖励2000多万元，并在全县31家企业建立研发准备金制度，支持30家企业获批科技型企业知识价值信用贷款近1.2亿元，贷款企业数量与贷款额度均居岳阳市第一。

“引智”也成为岳阳县玩转科技创新的重要路径之一。“小县城”与“高学历”的联系日益紧密。一方面，建立专家智库，为企业送专家上门，是近年来岳阳县科技部门创新科技服务的新常态，岳阳县17家重点企业已与高等院校、科研院所建立产学研合作关系。另一方面，岳阳县在承接长沙、武汉外溢效应的同时，紧密联系两大省会城市优秀人才，围绕三大主导产业人才需求，实施本土育才、靶向引才、柔性引才工程。

政企间的良性互动

良好的政企互动，是岳阳县民营经济高质量发展的另一个动力密码。

“逢文必学、逢会必讲。”岳阳县工业和信息化局党组书记、局长任小军说，全县多次召开优化营商环境推进会、部署会，乐当“店小二”成了各部门的共识。

比如，正成为岳阳县加强政企沟通新方式的企业家沙龙。

在岳阳高新技术产业园区的一间会议室，条形桌椅围成一个长桌，一侧坐着县级领导、有关部门主要负责人，另一侧坐着企业家。墙上显示屏有“岳阳县企业家沙龙”字样。

沙龙没有繁琐的议程，不设话题、不准备材料，企业家现场提诉求，“一把手”当场拍板，既避免繁文缛节，也精准帮助企业解决问题。

参与过沙龙的岳阳大力神电磁机械有限公司总经理李生龙说，“沙龙氛围相对轻松自由，我们也敢讲真话”，县级领导和主管部门在场，以往“不知道和谁说”的困境被打破，“节约了层层汇报的沟通成本，提高了办事效率，也让我们企业更有信心”。

又比如，“送政策、解难题、优服务”工作。

岳阳县选派135名懂政策、晓业务、有能力的干部，当政策宣传员、困难协调员、工作联络员、调查研究员，深入厂房车间实地调研，摸排企业的需求和实际困难。

“送解优”工作及企业家沙龙开展以来，全县已联系服务企业369家，现场调研走访1080多人次，收集整理问题336个。企业反馈的问题已全部销号。

岳阳县“忧企业之忧”“想企业所想”的背后，是不断优化营商环境、构建亲清政商关系的追求。

不仅如此，岳阳县不靠吆喝靠服务的道路越走越宽。

一方面，大力推动“迎老乡、回故乡、建家乡”和“湘商回归”乡友返乡创业行动，在招商引资上敢闯敢拼。今年来，县委书记、县长先后8次带队前往北上广深等地联络乡友，29位县级领导、243位镇村干部对口定期联系乡友，建立2600多人的寓外乡友名录。另一方面，当地将服务触角延长，通过异地商会建设，为招商引资牵线搭桥。

7月22日，上海市岳阳县商会成立大会举行。

7月22日，上海市岳阳县商会成立。当天，“岳阳县驻长三角地区招商联络处”“岳阳县湘商回归和返乡创业上海市联络服务站”挂牌。

岳阳县还在长沙、深圳建立了异地商会，并且正在筹备建立广州、东莞异地商会。

在岳阳县，落实中央关于民营经济大政方针的决心坚定不移，鼓励和支持民营经济发展的决心坚定不移，为民营企业和民营企业家当好“店小二”“服务员”的决心坚定不移。

打造优势产业集群，以科技创新为“强推力”，叠加营商环境“软实力”……当地已经摸索出一套切实可行的路径。

当下，民营经济高质量发展的故事正在巴陵大地书写。岳阳县一系列举措，为当地民营企业茁壮成长孕育了无限前景，也为更多县域的民营经济发展提供了样本。

来源：观潮的螃蟹

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